５月２４日、東京都都市整備局都営住宅経営部渡辺課長を訪ねました。

以下、住人からの報告です。

仮囲い工事に対する回答がないため、住人２名立会人２名で渡辺課長に会うために都庁を訪れました。課長は心の準備できていなかったせいか動揺は隠せず開き直りの態度に徹し「ルールに則って事業者として解体工事を進めるのが自分の役目。仮囲い工事は住民のためというより作業者の安全のため。代表とする役員を通して住民には丁寧に説明し理解に努めてきた。今後も変えない」と息巻き「仕事がある」と何度も言い募り、終始興奮気味で追い立てるように席を立ってしまった。
これって住民サービス業として最低では…。「何この人!」「この品性!」開いた口が塞がらず。４月転入の職員も課長に習って客より先に立ち上がった。都庁管理職はよい後輩教育してますねえ。

袋小路は危険です。至急、避難経路を確保してください。

こもれびテラス（写真奥）への通路を閉鎖

南側出入口（写真中央）への出入口もフェンスで閉鎖

 霞ヶ丘アパートに隣接して「こもれびテラス」という小公園があります。明治公園が廃園になりフェンスで囲まれている現在、霞ヶ丘アパート住民は災害時・緊急時において「こもれびテラス」に避難することになります。住民は、都に対して「こもれびテラス」への通路の確保を要望してきました（５月１３日提出仮囲いに関する要望書）。
　しかし、都は要望に回答しないまま、５月１８日、霞ヶ丘アパートと「こもれびテラス」の間の出入口を高いフェンスで閉鎖しました。また、「こもれびテラス」沿いの北側出入口も閉鎖したままです。そのため、避難所である「こもれびテラス」から遠い出入り口が１カ所開いているだけの袋小路になってしまいました。逃げる場所も外部からの視線もないため、夜道が不安であると住民は言っています。

公共的な避難場所に通じる道を閉鎖するのは住民の安全を無視し、生活を脅かす行為です。
東京都は現在の袋小路を解消し、こもれびテラスへの出入口及び北側出入口を至急開放してください。

仮囲い工事に関わる要望書

５月１３日、霞ヶ丘アパートに暮らしている住人たちが、仮囲い工事に関わる要望書を東京都東部住宅建設事務所開発課に出しました。

５月９日 霞ヶ丘アパート解体の仮囲い工事が始まりました

５月９日（月）霞ヶ丘アパート解体に向けて仮囲いが大成建設によって始まりました。霞ヶ丘アパートには２世帯が現在も居住をしています。
仮囲いの範囲等について住民は都に希望を伝えていましたが、それに対する回答も充分な説明もないまま、９日朝から重機による杭打ちと鋼板仮囲いを始めました。出入り口には警備員を配置し、関係者以外の立ち入りを禁止。９０歳を超える住民の近くで激しい振動と音を伴う工事を行い、２日連続で救急搬送されることになりました。
東京都と大成建設は、住民の安全と暮らしを第一に考えるべきです。

霞ヶ丘アパート解体工事の看板が立てられました

霞ヶ丘アパートでは２世帯が生活を続けています。また、まだ引っ越しの整理を終えられていない世帯もあります。
そのような中で、突然以下の掲示が行われました。

東京都都市整備局の入札結果情報（http://oss.avantage.co.jp/bid/?p=78715）を見てみると驚くべきことがいくつも分かりました。
２月２３日に「都営霞ヶ丘アパート敷地整備工事」が、競争入札も行わず特命随意契約で大成建設に決まっています。
特命の理由の中に「本工事は、都営霞ヶ丘アパートの敷地を新国立競技場建設の際の作業ヤード（ダンプ待機場所・資材置き場・屋根地組用地等）として使用するための準備として都営霞ヶ丘アパート（１０棟）の解体等を行うもの」とあります。
このことは、今までいかなる説明会においても、また霞ヶ丘アパート住民に対しても都・JSCは説明を行っていません。
霞ヶ丘アパート敷地は、ＪＳＣが設置した有識者会議において、２０１２年７月、一方的に国立競技場の関連敷地とされました。その理由として周辺駅からのバリアフリールートや災害時などにおける競技場来場者の人だまり空間があげられていましたが、それらはキレイゴトで実際は建設工事の作業ヤードに利用するのが主目的だったことが明らかになりました。これは、住民を騙したものと言えます。
特命の理由として「２世帯が居住する２棟を残した中で工事を進める」「作業ヤードとして利用する時点においても工事が継続される」とも書かれています。
住んでいる人がいるにもかかわらず周囲の棟を解体し、ダンプ待機所や資材置き場として使うのは、言うまでもなく危険であり人権侵害です。また、生活環境を著しく損なうことで移転を強要する許しがたいやり方です。
「２世帯については、移転先が決まっていないことから、これまで折衝を重ね」とありますが、東京都はこれまで幾度となく説明を拒み、住民に嫌がらせ行為を繰り返してきました。（http://tiny.cc/bviy9x参照）
今回の事業が公共事業の原則である競争入札を行わず、大成建設だけを指定した「特命随契」であることにも疑問があります。
まず、要件を満たす者が１つに限られることを理由として特命随契を行うには事前に公募をし、応募者がいないことを確認する必要がありますが、それらの手続きを怠っています。競技場に関連する工事は建設工事と一体的に施工する必要があるのでしょうが、それは同じ会社である必要の理由にはなりません。この理屈が通れば、すべての関連工事は大成建設が随意契約をできることになってしまいます。
また東京都はJSCに対して、明治公園のように無償貸与する契約を結んでいるのでしょうか？このことも説明が行われていません。

私たちは、居住者がいる間の霞ヶ丘アパート解体工事の中止を強く求めます。

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都営霞ヶ丘アパート敷地整備工事

工事発注者　東部住宅建設事務所（所長　堀江信之)　　03-3256-2290
工事受注者　大成建設（東京支社　地球環境チーム　郡司友夫）　03-5381-5394

都市整備局が住民に不当なやり方で圧力をかけています

霞ヶ丘アパートでは、現在も２世帯（３名）が生活を続けています。
これらの住民に対して都市整備局が以下のようなやり方で圧力をかけてきました。

１、親族の勤務先に電話をかける
都市整備局の担当者が、連絡先を告げてもいない親族の勤務先に突然電話をしてきました。転居するように説得してほしいという内容でした。電話を受けた親族は本人の判断を尊重すると答えたとのことです。本人の意思を聞かずに周囲の人たちを利用して事を進めようとするのは行政としてあってはならない手法です。また、人間関係を壊しかねない介入で人権を侵害するものです。

２、個人的な情報を他人に告げる
町会長と町会役員が１世帯に対し移転を勧めるために、他の世帯のことを言ってきました。その内容は都市整備局しか知りようがないもので、都市整備局が町会長などに個人情報を渡しているのは明らかです。これは、人倫上の問題があるのはもちろん、法的にも地方公務員法３４条「職員は、職務上知り得た秘密を漏らしてはならない。その職を退いた後も、また、同様とする」に違反している可能性があります。

都知事宛てに回答書を提出しました

１月１９日に都知事宛てに回答書を提出しました。

東京都が霞ヶ丘アパート住民に明け渡しを求める文書を次々に送っています

現在、霞ヶ丘アパートの多くの住民の方が不本意ながら引越を始めています。
その中で移転を決めなかった住民３世帯に対して、年末頃から部屋の明け渡しのための東京都による個人訪問が頻繁に行われ、精神的な圧力も強くなってきました。
さらには、使用許可の停止・明け渡し請求の手続きを取ることに言及した12月28日付けの文書が東京都都市整備局より届きました。
住民たちは弁護士さんと相談しながら回答書を送りましたが、それに対しても都市整備局はきちんとした説明を行っていません。
年明けにも都知事名での文書が次々と届き、1世帯の方が耐えきれず移転を決めました。

それらの文書には、２０１６年２月から解体工事をする・明け渡し訴訟を提起する等の文言とともに「町会名義での共用部分の電気契約については平成２８年１月末で終了となる予定」と書かれてあります。霞ヶ丘アパートでは揚水ポンプを利用して配水しているため、共用の電気を止めるということは各戸への水道が止まることを意味します。

これから東京都がどのような手段に出るかわかりませんが、これらの不当な状況を防ぐには世論の力が必要です。
正当な権利を主張している住民への支持を強くお願い致します。
以下に、昨年末から届いている都の文書を一部公開します。
（なお、プライバシーに関する部分は伏字にしています）

・平成２７年１２月２８日づけ　東京都都市整備局都営住宅経営部再編利活用担当課長　渡辺正信氏から届いた文書

・１２月２８日づけ文書についての住民からの回答書

・平成２８年１月１８日づけ　東京都都知事舛添要一氏から届いた文書

建築家の隈研吾さんと伊東豊雄さんに申し入れ書を出しました

新国立競技場の建築プロポーザルに参加されるとの新聞報道された隈研吾さんと伊東豊雄さんに、新国立競技場の設計において霞ヶ丘アパートに配慮し、新国立競技場が私たちの故郷を奪うことにならないように要望する申し入れをしました。

都知事に要望書を提出しました。

霞ヶ丘アパート住民有志は、安倍首相が新国立競技場の白紙撤回したことを受け、９月３日、4度目になる舛添要一都知事宛の要望書を東京都政策企画局秘書事務担当課長佐藤義昭氏に渡し、移転する意思のないことを伝えました。
また、住民は、いままできちんとした説明をしてもらっていないと思っていることをあげ、「きちんと舛添都知事に文書で回答していただきたい」と要請をしました。
住民の一人は、数棟でもいいから残してほしいと希望を述べ、建築家の大橋智子さんより具体的な団地継続・再生に向けた提言がなされました。
メディアからも現行の住宅政策や、これまでの要望書の取り扱いについての質問がなされました。
要望書への回答は９月１５日が期限です。

要望書http://tinyurl.com/pdm3hyx

Ａ letter to IOC

ＩＯＣのバッハ会長に霞ヶ丘アパートのことを訴える手紙を送りました。
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Dear President Bach,

We admire and respect the IOC’s approval of Japan’s decision to review a plan to build the New National Stadium and its decision to closely watch the future development regarding the plan. Your decision, reflecting the IOC’s principle placing great importance on sustainability, has given us confidence in our activities.

We are residents of Tokyo’s Kasumigaoka public apartment complex. Since we unexpectedly received notification in July 2012 that we need to move out of our home due to the reconstruction of the National Stadium for the 2020 Olympic and Paralympic Games, we have been in constant anxiety and pain. The Tokyo Metropolitan Government and the Japan Sport Council (JSC) have unilaterally sent us the notification and only explained about possible sites for us to move in. They have not tried to listen to our desire that we want to keep living in the current area where we have friends and we are strongly attached to.

9月3日、霞ヶ丘アパート住民が東京都に要望書を提出します。

時間　２０１５年９月３日　午前11:30
場所　東京都庁第一庁舎1階のみずほ銀行の向かって右側の打ち合わせルーム

都知事宛ての要望書を東京都政策企画局秘書事務担当課長　佐藤義昭氏にお渡しします。

ご注目ください！

霞ヶ丘アパート住民が記者会見を行いました

参議院議員会館において、霞ヶ丘アパート住民が要望書の手交と記者会見を行いました。
要望書は、内閣官房新国立競技場の整備計画再検討推進室の参事官補佐　八田聡史氏・文部科学省　スポーツ青年局　スポーツ青年企画課施設係長　関口　直樹に渡されました。
住民（４名）の方は、それぞれの気持ちや現状を交えながら、このままでは移転したくない・できない、と訴えました。
建築家の大橋智子さんは、「都営霞ヶ丘アパートの団地継続・再生計画について」を発表し、いくつかの具体的な提言をしました。弁護士の日置雅晴さんは、霞ヶ丘アパートを巡る法的な見通しを述べました。
今年亡くなられた住民による不退転の決意を記した覚え書きも読み上げられ、住民の声がよく伝わってくる約１時間に及ぶ会見でした。

当日配布資料

要望書　　
内閣官房　http://my-tiny.com/wkcs
文部科学省　http://tinyurl.com/ns3wgxb

大橋智子さん提案　http://tinyurl.com/oblwx7z
提案資料１　http://tinyurl.com/obafmq5
提案資料２　http://tinyurl.com/p89arcm

記者会見資料１　http://tinyurl.com/qccgxb4
記者会見資料２　http://tinyurl.com/pwat7uc
　
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弁護士ドットコム　http://tinyurl.com/pf2rd6p
マンションジャーナル　http://tinyurl.com/pwd7q73

８月３１日都営霞ヶ丘アパート住民 緊急記者会見

新国立競技場の計画白紙撤回にともない、都営霞ヶ丘アパート廃止計画も見直すことを要望します

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日時　８月３１日（月）

１４時４５分　要望書手交　

内 閣官房新国立競技場の整備計画再検討推進室・文科省　　　　　　　　　　　　　　　　　

１５ 時～１６時　記者会見

会場　   参議院議員会館　地下１階　Ｂ１０３会議室
発言者　都営霞ヶ丘アパート住民有志

　　　　   日置雅晴 弁護士

　　　     大橋智子（霞ヶ丘アパートを考える会・神宮外苑と国立競技場を未来へ手わたす会）

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 ２０１５年７月１７日安倍首相により新国立競技場計画は白紙撤回されました。

国は国民やアスリートなどの声を聞いて、計画をやり直すと発表しましたが、オリンピックのために住み慣れたすまいから強制移転させられる霞ヶ丘アパートの住民の声は聞いていません。

これまで３度東京都知事宛要望書を提出しましたが、都知事からの返事はありません。

私たちは都営霞ヶ丘アパートを存続させるため、内閣官房新国立競技場整備計画再検討のための関係閣僚会議議長　遠藤利明五輪相に要望 書を届けます。

ＩＯＣバッハ会長にも書簡を送ります。

また、東京都知事にも４度目の要望書を提出し、私たちが霞ヶ丘アパートから移転する意思がないことを表明します。

 ご 多忙中とは存じますが、お繰り合わせの上、ご出席下さいますよう、ご案内いたします。

 な お、通行証をお持ち出ない方は、参議院会館１階のロビーで通行証をお渡しします。

問 合せ　霞ヶ丘アパートを考える会　　　 　

連絡先　kasumigaoka2020@gmail.com　

　 　　　

緊急声明！都営霞ヶ丘アパートの存続を！

２０１５年７月２５日

霞ケ丘アパート住民有志　

霞ヶ丘アパートを考える会


７月１７日、安倍晋三首相は新国立競技場建設計画の白紙撤回を宣言しました。

また７月２３日、文部科学省は隣接する都営霞ケ丘アパートの廃止計画についてもゼロベースで見直すことを明らかにしました。

２０１２年７月にＪＳＣによって発表されたデザインコンペ募集要項で、住人に対して事前の相談も説明もないまま霞ヶ丘アパートが国立競技場の関連敷地とされました。その後も住民が納得できる説明は行われず、移転を強いられています。

現在も、霞ヶ丘アパートには約１４０世帯が居住しています。住民の多くにとって、同地は1964年東京オリンピック以前から５０年以上にわたって暮らしてきたふるさとです。

また公営住宅が不足している中、都営住宅の廃止を行うべきではないと考えます。

私たちは霞ケ丘アパートの存続を前提とした計画を強く求めます。

★★★霞ヶ丘アパート廃止もゼロベースで見直し★★★

内閣府、文科省の担当者が

（国立競技場に）隣接する都営住宅（霞ヶ丘アパート）を廃止する計画についても
『ゼロベースで見直す』
ことに含まれることを明らかにしました。

情報元　http://goo.gl/dGpl1f

2015年7月16日 安藤忠雄氏記者会見より

安藤忠雄氏（建築家）は、霞ヶ丘アパートを国立競技場の関連敷地と定めたJSC主催「有識者会議」のメンバーで、ザハ案を決定した審査委員長。

これまで国立競技場問題についてのコメントを避けてきたが、7月16日に記者会見を行った。

霞ヶ丘アパートについての質問と答えは以下。

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　－－ザハさんの案を選ぶにあたり、都営霞ケ丘アパートの退去を求めるいうことがあった。それについてどう思うか。まだ住民がたくさん住んでいて、出ていきたくない人も多い。

　安藤氏「大きいです、建物は。８万人くらい入ると大きい。周辺環境との問題がある。これをアイデアのコンペを決めた後、徹底的にやっていかないかんのです。その中でもちろん問題がないものはない。スムーズに全部できるというわけにいかないと思うが、お互いにそれをできることによって、自分たちも納得できるという人たちがいると思うので、徹底的に話し合わないかんのです」

　「今話し合っているかどうかは、われわれはわかってないわけですよ。そういうわけで、これからオープンに、公開しながらやられたほうがいいんじゃないかと」

　－－ＪＳＣと住民が話し合った方がいいと考えるか。

　安藤氏「このあたりはＪＳＣなのか、ちょと私はわからないですが、どっちにしても主体がやらなしゃあないですね。東京都も入っているでしょう、国も入っているでしょう、ＪＳＣも入っているが、みんなでやっていかないかんのではないかと私は思いました」

６月２２日（月）霞ヶ丘アパート住民が記者会見をしました

６月２２日、都庁で霞ヶ丘アパート住民と稲葉奈々子（上智大学教授）が記者会見をしました。住民は、これまでの要望書についての返答を都知事から得ていないこと、移転に至る納得のできる説明を受けていないこと、国立競技場の新築のために移転する必然性がないこと、霞ヶ丘アパートの生活・住民のつながりを述べ、霞ヶ丘アパートの存続を訴えました。
稲葉教授は、昨年行ったアンケートを軽視する舛添都知事発言に対して学問的見地から批判をし、アンケートの真正さについて述べました。

都知事に提出した要望は以下です。
１．私たちが２０１４年７月１５日と２０１５年２月２５ 日の二度にわたって都知事に提出した要望書に２０１５年７月１０日までに回答してください。
２．都知事みずからが住民の一人一人の声を直接聞いてください。
３．霞ヶ丘アパートを取り壊さないでください。

要望書全文　http://tinyurl.com/pcobrn7
都営霞ヶ丘アパートの歴史と移転強制の経緯　http://tinyurl.com/p72q82r
稲葉奈々子研究室によるアンケート（実施2013年6月～）　http://tinyurl.com/qzgavop

3月6日舛添都知事定例記者会見についての稲葉奈々子准教授のコメント

稲葉奈々子准教授（茨城大学）から、舛添都知事記者会見についてのコメントをメールでいただいたので、ご本人の許諾を得てアップします。

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都知事の見解のうち、以下の2つの点を取り上げたいと思います。(1)稲葉が実施した調査は回収率が低い、都が実施した調査は回収率が高い。(2)自分は忙しいからいちいち個々の人に会うことはできない。

(1)について：研究者が実施するほとんどの郵送アンケートの回収率は2～3割です。25％をもって回収率が低いから信用できないということになったら、世の中のほとんどの研究は信用できないということになってしまいます。また、私が用いた調査票は意見分布を忠実に反映するように設計されていますが、都の意向調査にはその点で致命的な欠陥があります。すなわち、都の調査票には移転したくないという選択肢がなく、その意味で「移転したいか否か」に関する住民の意見を反映するものとなっていません。

 (2)について：研究者は、国勢調査のような強制力を持つわけではないため、母集団（住民全体）の選択、および回収サンプル（回答してくれた人）の偏りを様々な方法で補正します。私の調査では、全戸に投函した点で母集団の偏りはありません。調査票がすべて回収されるわけではないことを想定して、回収分の偏りを補正するべく何度もアパートに通い、住民に話をきくなどして質的な情報を集め、意見分布の妥当性を判断しています。都知事は、いちいち個々の人に会っている時間はないと会見で述べ、意向調査の結果のみに依拠して議論されています。その意味でも、知事が持っている情報の精度が、私の情報より高いものとは到底いえません。

こうした手続きを踏んでいること、質的な情報を加味してもアンケート結果が全体の意向と大きく違わないと考えられることから、調査結果を公表しています。都知事は、ご自身が研究者だったから自信たっぷりに述べておられるように思われますが、研究者時代にきちんと社会調査をなさった経験があるのでしょうか。また、業績の上でもきちんとした世論調査の分析をなさったことはなく、教科書的なレベルの知識で調査を批判されているようにみえます。少なくとも、都の意向調査と比較した際、上記の理由により私の調査のほうがはるかに精度が高いデータを得ています。

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稲葉奈々子研究室によるアンケート（実施2013年6月～）　http://tinyurl.com/qzgavop
知事定例記者会見（3月6日）　http://goo.gl/b4JUNF　当該抜粋部分は＜もっと読む＞以下

平成27年3月6日舛添都知事定例記者会見について

私たち＜霞ヶ丘アパートを考える会＞は、舛添都知事に対して要望書を2月25日に提出しました（注１）。その後、3月6日に定例記者会見の席で永尾俊彦さん（ルポライター）が要望書を踏まえて都知事に質問を投げかけました（注２）。

都知事の回答には納得できない点が多く、私たちは考え直していただきたいと思っています。

１、都知事は要望書に付された住民の声をきちんと認識されたのでしょうか？
記者会見の内容からは、要望書に付された説明会質疑応答における住民の声を読まれたとは思えません。また、要望書提出の際に秘書担当課課長に説明したことが伝わっているとも感じられません。都知事は、担当の局が「しっかり丁寧に要望を聞いて、丁寧に対応して、その結果を知らせるということをやっております」と述べています。しかし、要望書の資料は、担当の都市整備局の対応の不足を示し、都知事への結果報告を正すために付したものです。都知事自ら目を通して霞ヶ丘アパートの状況を理解していただきたいと思います。

２、都市整備局の意向調査（注３）は住民の移転希望ではありません
都知事は、整備局の意向調査を元にして「圧倒的多数の方が、もう、次どこに行くという意向も示されている」とおっしゃっています。しかし、この意向調査がそのまま住民の移転希望にはならないことは要望書にも書いたとおりです。この意向調査には、＜移転したくない＞という選択肢はありません。回答の中には、あくまでも仮に移転するとしたら（移転せざるえないとしたら）という留保があることを勘案すべき調査です。さらには、2014年11月19日説明会で都は「申し込みではなくて、どういう場所のどんな間取りなどがいいのか、を大まかに知りたいので軽い気持ちで答えていただいて結構です」と言っています。軽い気持ちで答えた結果、移転したくないという選択肢がないので仕方なく答えた結果が、移転希望にすりかえられています。

３、稲葉奈々子研究室のアンケート（注４）は信用がおけるものです
都知事は、稲葉アンケートについて「回収率は極めて低い」という理由で取りあわないような姿勢でした。しかし、このアンケートは整備局の調査に比べ適正な選択肢があり誘導的な設問もありません。また、自由回答で多くの貴重な意見が集められています。都知事が考慮しないのは不公正です。稲葉准教授に都知事会見内容についてお尋ねしたところ「２５％は低いとはいえません。ちゃんとした社会調査と統計の勉強をした研究者ならば知っているはずです。８割、９割回収できるアンケートなど、よほどの顔見知りで、コミュニティとか会社組織などで協力を依頼されたある程度の強制力が働くような組織でなければありえません。霞が丘アパートでのアンケートは信頼に価する回収率です」とのことです。

都知事は回答の最後で「今のところは、私は予定どおり進めようと思っております」と述べました。説明会の中で住民の方からは「ずっといるよ。火つけて焼いてくれて結構。本当よ、そういう気持ちだもん」という言葉がありました。「今のところ」という都知事の言い方の中には、違う状況になれば予定どおり進めない、という柔軟な可能性も示されていると思います。「ここまで進んでいるから」と押し通すことは民主主義の社会の在り方ではありません。真摯に再考することを求めます。

注１　要望書　http://goo.gl/xPoN7c
注２　知事定例記者会見（3月6日）　http://goo.gl/b4JUNF
注３　最終移転に関する説明会開催のお知らせ、に付された意向調査表（2014年10月24日東京都全戸配布）　http://tinyurl.com/py4cshv
注４　茨城大学人文学部稲葉奈々子准教授の研究室によるアンケート（実施2013年6月～）　http://tinyurl.com/qzgavop